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脫貧攻堅應知應會知識
作者:區扶貧辦       來源:榆陽區人民政府       瀏覽次數:次      更新時間: 2018-10-29

(一)中央精神及相關要求

1.中央提出扶貧脫貧的總體目標是什么?

答:到2020年,實現“兩不愁三保障”,核心是“兩個確保”。“兩不愁”就是穩定實現農村貧困人口不愁吃不愁穿,“三保障”就是保障義務教育、基本醫療、住房安全。“兩個確保”就是確保農村貧困人口全部脫貧,確保貧困縣全部摘帽。

2.2015年11月29日,中共中央國務院出臺《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》,《決定》中就強化脫貧攻堅領導責任制是如何規定的?

答:實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。

3.習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上就打贏脫貧攻堅戰對各級黨委政府是如何要求的?

答:脫貧攻堅任務重的地區黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。

4.三大攻堅戰是什么?

答:防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。

5.什么是“六個精準”?

答:扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

6.實施精準扶貧、精準脫貧戰略,不斷提高脫貧攻堅成效要解決好哪4個問題?

答:要解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”這4個問題。

7.五級書記一起抓扶貧,指的是哪五級書記?

答:省、市、縣、鄉、村五級書記。

8.精準脫貧攻堅工作基本方略是什么?

答:精準扶貧、精準脫貧。

9.習近平明確當前脫貧攻堅戰的三個“著力點”是什么?

答:著力激發貧困人口內生動力,著力夯實貧困人口穩定脫貧基礎,著力加強扶貧領域作風建設。

10.每年的“扶貧日”是哪一天?

答:經國務院批準,從2014年起,將每年的10月17日設立為“扶貧日”。

11.2018年是脫貧攻堅作風建設年,中央決定用一年左右時間解決扶貧領域存在的哪些問題?

答:責任不落實、工作措施不精準、工作作風不扎實、資金管理使用不規范、形式主義、官僚主義、腐敗等突出問題,確保取得階段性成效。

12.黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略,具體有哪些內容?

答:總要求是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”;路線圖和時間表是:到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現;到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。2018年-2020年,是全面打好脫貧攻堅戰決勝全面小康的關鍵三年,也是鄉村振興取得重要進展的關鍵三年。

13.習近平總書記五次跨省區脫貧攻堅座談會精神是什么?

答:2015年2月13日至2018年2月12日,習近平總書記分別在陜西省延安、貴州貴陽、寧夏銀川、山西太原、四川成都召開了五次跨省區脫貧攻堅座談會。(1)2015年2月13日陜西延安座談會:全面建成小康社會,沒有老區的全面小康,沒有老區貧困人口脫貧致富,那是不完整的。各級黨委和政府要增強使命感和責任感,把老區發展和老區人民生活改善時刻放在心上,加大投入支持力度,加快老區發展步伐,讓老區人民都過上幸福美滿的日子,確保老區人民同全國人民一道進入全面小康社會;(2)2015年6月18日貴州貴陽座談會:“十三五”的最后一年是2020年,正好是我們確定的全面建成小康社會的時間節點,全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村,特別是在貧困地區。扶貧開發工作進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期,要把握時間節點,努力補齊短板,科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作,確保貧困人口到2020年如期脫貧。要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫,做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。要實施“四個一批”的扶貧攻堅行動計劃,通過扶持生產和就業發展一批,通過移民搬遷安置一批,通過低保政策兜底一批,通過醫療救助扶持一批,實現貧困人口精準脫貧;(3)2016年7月20日寧夏銀川座談會:東西部扶貧協作和對口支援,是實現先富幫后富、最終實現共同富裕目標的大舉措,充分彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優勢,必須長期堅持下去。西部地區特別是民族地區、邊疆地區、革命老區、集中連片特困地區貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大,是脫貧攻堅的短板。必須采取系統的政策和措施,做好東西部扶貧協作和對口支援工作,全面打贏脫貧攻堅戰;(4)2017年6月23日山西太原座談會:脫貧攻堅工作進入目前階段,要重點研究解決深度貧困問題。各級黨委務必深刻認識深度貧困地區如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性,以解決突出制約問題為重點,強化支撐體系,加大政策傾斜,聚焦精準發力,攻克堅中之堅,確保深度貧困地區和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會;(5)2018年2月12日四川成都座談會:打好脫貧攻堅戰是黨的十九大提出的三大攻堅戰之一,對如期全面建成小康社會、實現我們黨第一個百年奮斗目標具有十分重要的意義。要清醒認識把握打贏脫貧攻堅戰面臨任務的艱巨性,清醒認識把握實踐中存在的突出問題和解決這些問題的緊迫性,不放松、不停頓、不懈怠,提高脫貧質量,聚焦深貧地區,扎扎實實把脫貧攻堅戰推向前進。

14.2018年習近平總書記有關脫貧攻堅講話精神有哪些?

答:(1)3月5日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在參加他所在的十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時強調,銳意創新、埋頭苦干,守望相助、團結奮斗,扎實推動經濟高質量發展,扎實推進脫貧攻堅,扎實推進民族團結和邊疆穩固,把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗;(2)3月30日,中共中央政治局召開會議,聽取2017年省級黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核情況匯報,對打好脫貧攻堅戰提出要求。會議強調,實行最嚴格的考核評估制度是打贏脫貧攻堅戰的重要保障。要用好考核結果,對好的給予表揚獎勵,對差的約談整改,對違紀違規的嚴肅查處。要結合脫貧攻堅進展和考核情況,改進完善考核評估機制,通過較真碰硬的考核,促進真抓實干,確保脫貧工作務實,脫貧過程扎實,脫貧結果真實,讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。會議要求,各地區各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,強化責任擔當,堅持目標標準,堅持精準施策,加強扶貧干部培訓,堅決查處扶貧領域腐敗和作風問題,落實好黨中央關于脫貧攻堅各項決策部署,確保到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困目標順利實現;(3)5月31日,中共中央政治局召開會議,審議《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》和《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》。中共中央總書記習近平主持會議。會議強調,要強化到村到戶到人的精準幫扶舉措,加大產業扶貧力度,全力推進就業扶貧,深入推動易地扶貧搬遷,加強生態扶貧,著力實施教育脫貧攻堅行動,深入實施健康扶貧工程,加快推進農村危房改造,強化綜合保障性扶貧,開展貧困殘疾人脫貧行動,開展扶貧扶志行動,提高貧困群眾自我發展能力。會議強調,各級黨委和政府要把打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務,進一步落實脫貧攻堅責任制。要完善脫貧攻堅考核監督評估機制,提高考核評估質量和水平。要加強對脫貧一線干部的關愛激勵。要開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,堅決依紀依法懲治貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪等行為。要深入宣傳脫貧攻堅典型經驗,宣傳脫貧攻堅取得的成就;(4)6月11日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日對脫貧攻堅工作作出重要指示強調,脫貧攻堅時間緊、任務重,必須真抓實干、埋頭苦干。各級黨委和政府要以更加昂揚的精神狀態、更加扎實的工作作風,團結帶領廣大干部群眾堅定信心、頑強奮斗,萬眾一心奪取脫貧攻堅戰全面勝利。習近平指出,打贏脫貧攻堅戰,對全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標具有十分重要的意義。行百里者半九十。各級黨委和政府要把打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務,強化中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制,強化黨政一把手負總責的領導責任制,明確責任、盡銳出戰、狠抓實效。要堅持黨中央確定的脫貧攻堅目標和扶貧標準,貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略,既不急躁蠻干,也不消極拖延,既不降低標準,也不吊高胃口,確保焦點不散、靶心不變。要聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體,確保不漏一村不落一人。要深化東西部扶貧協作和黨政機關定點扶貧,調動社會各界參與脫貧攻堅積極性,實現政府、市場、社會互動和行業扶貧、專項扶貧、社會扶貧聯動;(5)9月21日下午,中共中央政治局就實施鄉村振興戰略進行第八次集體學習,習近平指出,打好脫貧攻堅戰是實施鄉村振興戰略的優先任務,貧困村和所在縣鄉當前的工作重點就是脫貧攻堅,要保持目標不變、靶心不散、頻道不換。

15.中共中央、國務院印發《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》具體有哪些內容?

答:2018年6月15日,中共中央、國務院發布《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》(以下簡稱《意見》),《意見》明確,到2020年,鞏固脫貧成果,通過發展生產脫貧一批,易地搬遷脫貧一批,生態補償脫貧一批,發展教育脫貧一批,社會保障兜底一批,因地制宜綜合施策,確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧,消除絕對貧困;確保貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平。《意見》提出,到2020年,實現貧困地區基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平,主要有:貧困地區具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路,貧困村全部實現通動力電,全面解決貧困人口住房和飲水安全問題,貧困村達到人居環境干凈整潔的基本要求,切實解決義務教育學生因貧失學輟學問題,基本養老保險和基本醫療保險、大病保險實現貧困人口全覆蓋,最低生活保障實現應保盡保。集中連片特困地區和革命老區、民族地區、邊疆地區發展環境明顯改善,深度貧困地區如期完成全面脫貧任務。《意見》要求,打贏脫貧攻堅戰,要堅持嚴格執行現行扶貧標準;堅持精準扶貧精準脫貧基本方略;堅持把提高脫貧質量放在首位;堅持扶貧同扶志扶智相結合;堅持開發式扶貧和保障性扶貧相統籌;堅持脫貧攻堅與錘煉作風、鍛煉隊伍相統一;堅持調動全社會扶貧積極性。《意見》還對如何集中力量支持深度貧困地區脫貧攻堅、強化到村到戶到人精準幫扶舉措、加快補齊貧困地區基礎設施短板、加強精準脫貧攻堅行動支撐保障、動員全社會力量參與脫貧攻堅、夯實精準扶貧精準脫貧基礎性工作、加強和改善脫貧攻堅工作的領導等方面的工作提出了具體要求。

16.“四個落實”和“八看”指的是什么?

答:“四個落實”指:一是落實黨中央脫貧攻堅方針政策,二是落實黨委(黨組)脫貧攻堅主體責任,三是落實紀委監委(紀檢監察組)監督責任和有關職能部門監管責任,四是落實脫貧攻堅過程中各類監督檢查發現問題整改任務;具體做到“八看”:一看中央脫貧攻堅方針政策精準落實情況,二看省區市黨委履行脫貧攻堅主體責任情況,三看相關中央和國家機關按照部門職責履行脫貧攻堅責任情況,四看紀檢監察機關履行脫貧攻堅監督責任情況,五看各類監督檢查發現脫貧攻堅過程中問題整改落實情況,六看脫貧攻堅過程中干部隊伍建設情況,七看抓黨建促脫貧攻堅和基層黨組織建設情況,八看東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧工作開展情況。

(二)陜西省相關精神要求

1.八個一批”指哪些內容?

答:“八個一批”是陜西省明確的幫助群眾脫貧路徑的統稱。即:通過發展產業脫貧一批、就業脫貧一批、發展教育脫貧一批、健康扶貧脫貧一批、生態補償脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、社會保障兜底一批、危房改造脫貧一批。

2.“四支隊伍”包括那些人?

答:鄉鎮包村干部、村兩委班子成員、第一書記、駐村工作隊員。

3.駐村聯戶扶貧機制是什么?

答:在打贏脫貧攻堅戰中,為使貧困村及貧困戶結對幫扶實現全覆蓋,所建立的“市級領導聯縣包村、縣級領導聯鎮包村、各級部門聯村干部包戶”的脫貧攻堅機制。

4.陜西脫貧攻堅“兩對兩補”工作指的是什么?

答:“兩對兩補”即“對標任務標準、對標時間節點,補齊攻堅短板、補強工作弱項”工作,確保戶、村、縣脫貧退出認定工作啟動前各項任務全面完成,切實提升各項工作水平,努力實現今年全省脫貧攻堅工作再上新臺階。

(三)榆林市相關精神要求

1.榆林市“四明兩創一提升”指的是什么?

答:2018年3月5日 ,榆林市扶貧開發辦公室印發《榆林市扶貧系統“四明兩創一提升”活動實施方案》。“四明”即明確目標、明確任務、明確責任、明確措施,“兩創”即工作創優、創新,“一提升”即開展作風建設年活動,提升扶貧系統干部作風效能。

2.榆林市幸福扶貧理念的內涵是什么?

答:所謂幸福扶貧,就是通過廣大扶貧干部的不懈努力,改善貧困群眾的生產生活條件,使貧困群眾不斷增加獲得感,讓扶貧干部不斷獲得成就感,最后雙方共同擁有幸福感的過程。簡單地講,“困難群眾的獲得感”加上“扶貧干部的成就感”就是“脫貧攻堅的幸福感”。

3.榆林市行業扶貧“三清”行動指的是什么?

答:9月14日,全市安排部署了以“退出任務清零、工作短板清賬、行業數據清底”為內容的行業扶貧“三清”行動,對照《榆林市2018年度行業扶貧重點工作任務清單》和《2018年行業扶貧“三清”行動實施方案》,緊盯“兩房”、水電路、村衛生室、村集體經濟等關鍵指標,逐條逐項補齊,穩步推進退出工作。

(四)脫貧攻堅相關業務知識

1.貧困村退出的標準有哪些?

答:貧困發生率低于3%;退出村中脫貧戶家庭年人均純收入占全縣農村居民年人均可支配收入比重高于上年水平;有集體經濟或合作組織、互助資金組織;行政村通瀝青(水泥)路;有安全飲水;有標準化村衛生室;電力入戶率達到100%。

2.貧困村退出程序是什么

答:民主評議,初定名單;收集信息,核實認定;鄉鎮公示,申報區級;區級核查,社會公示;市級抽查,區級批準;上報備案,市級標注。

3.貧困戶識別的標準有哪些?

答:嚴格執行國家扶貧標準,即農民人均純收入低于2952元(國家標準)和“兩不愁、三保障”(“兩不愁”指吃穿不愁,“三保障”包括安全飲用水、義務教育、基本醫療、住房安全)未得到有效解決。在具體工作中要重點關注因災造成房屋損毀達到危房標準的(C、D級)、家庭財產重大損失的、家庭主要成員遭遇重大變故的,以及非貧困縣和非貧困村內家庭生活困難的人群,凡符合扶貧標準的,要做到“應納盡納”。

4.貧困戶識別程序是什么?

答:安排部署和宣傳告知;入戶核實和民主評議;數據比對和兩次公示(村公示、鄉公示);審核備案和區級公告;信息采集和數據錄入。

5.貧困戶退出的標準有哪些?

答:家庭年人均純收入超過省級扶貧標準(2010年不變價2500元);有安全住房;有安全飲水;無義務教育階段輟學學生;家庭成員全部參加新型農村合作醫療和大病保險。

6.貧困戶退出程序是什么?

答:民主評議,初定名單;收集信息,核實認定;村內公示,申報鄉鎮;鄉鎮核查,確定名單;區級核查, 鄉鎮批準;上報備案,區級標注。

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