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中共榆林市榆陽區委辦公室 榆林市榆陽區人民政府辦公室
關于做好進一步落實追趕超越要求工作的通知
作者:區發展改革局       來源:榆陽區人民政府       瀏覽次數:次      更新時間: 2016-11-22

各鄉鎮黨委、街道(鎮)黨工委,各區級國家機關黨組,各區級直屬黨(工)委,區委各工作部門、直屬機構,區級國家機關各部門、直屬機構,各園區(新區)管委會(籌建辦)、區屬國有企業:

11月8日,省委印發《關于進一步落實追趕超越要求的通知》(陜字〔2016〕84號),要求落實習近平總書記2015年2月來陜視察重要講話精神,深刻領會“陜西正處在追趕超越階段”重要論斷的精神實質,深入推進“五個扎實”,并專門召開省、市、縣三級視頻會議,對全省“追趕超越”進行了再動員、再部署、再深化。11月11日,市委常委會專題研究追趕超越工作,確定了“立標桿、定目標、補短板、找抓手”的總體思路。11月16日,市政府召開專題會議,對全市政府系統貫徹追趕超越要求相關工作進行了安排部署。現就做好進一步落實追趕超越要求起步階段的工作通知如下:

一、迅速組織傳達學習

各級各部門各單位黨委(黨組)要結合“兩學一做”專題教育,立足于早、著眼于快,迅速組織再學習、再動員,把學習貫徹習近平總書記重要講話精神、落實追趕超越要求作為當前和今后一個時期最重要、最緊迫、最關鍵的政治任務,要深刻領會習近平總書記來陜視察講話、省委84號文件、市委辦117號文件和視頻會議的精神實質、核心要義,把落實“追趕超越”和“五個扎實”要求作為黨委(黨組)中心組集中討論的核心內容,作為黨員干部研究討論的必修課程。在原原本本仔細品悟上下功夫,在準確把握精神實質上下功夫,在聯系實際推動工作上下功夫。進一步凝聚思想,形成共識,讓講話精神入腦入心,盡快形成學習貫徹高潮。(區委組織部牽頭落實)

二、扎實開展主題大討論

在全區范圍內集中開展以“解放思想、轉變作風、擔當實干、追趕超越”為主題的大討論活動,組織全區廣大黨員干部和群眾圍繞主題,堅持問題導向,深入研究討論,凝聚思想共識,重點圍繞“追趕超越面臨形勢、怎樣實現追趕超越、追趕超越重點任務、追趕超越路徑措施、如何保證追趕超越”等五個重點開展大討論活動。通過大討論,理清自身優勢,找準存在短板,各級各部門各單位都要形成大討論的思想成果報告,努力掀起“追趕超越”的研討熱潮,破除制約我區改革發展的思想觀念和體制機制障礙。(區委宣傳部牽頭落實)

三、確定追趕超越目標

1.確定全區追趕超越目標。區級領導干部要結合分管領域工作,深入調查研究,重點研究國內、省內與我區資源稟賦相近、經濟結構相似的縣區,提出我區追趕誰、超越誰和具體工作任務的建議,由四大班子辦公室分別匯總后報區委,抄送區發改局。區委辦會同發改局、統計局在綜合匯總區級領導所提建議及各部門各單位追超目標的基礎上,提出全區追趕超越的目標,提交區委、區政府相關會議研究確定。(區委辦、人大辦、政府辦、政協辦、發改局、統計局共同落實)

2.確定鄉鎮(辦事處)、產業園區追趕超越目標。各鄉鎮(辦事處)、各產業園區要立足本地實際,科學研判所處方位,深入研究省內外產業結構(園區功能定位)相似、經濟體量相當、發展階段相同的鄉鎮(辦事處)和產業園區,提出追趕目標、超越對象,把追趕超越的對象標桿定準確、立起來,確定重點任務和具體舉措。(各鄉鎮、辦事處、各產業園區負責落實)

3.確定行業追趕超越目標。區委、區政府各工作部門、直屬機構要在全國、全省、全市范圍內篩選梳理本行業、本領域的先進典型,全面對標分析,確定追趕目標、超越對象。(區級各工作部門、直屬機構負責落實)

4.確定區屬國有企業追趕超越目標。區屬國有企業要在全國、全省、全市選擇結構相近、產業相近的國有企業集團,對標分析確定追趕目標、超越目標。(區屬國有企業負責落實)

四、制定追趕超越方案

(一)謀劃提出本地區、本行業、本領域的實施方案和2017年行動計劃。

各鄉鎮(辦事處)、區級各部門、各單位、各產業園區、各區屬國有企業要在確定追趕超越目標的基礎上,研究制定本地區、本行業、本領域追趕超越的實施方案和2017年的行動計劃。

(二)謀劃提出追趕超越重點專項方案。

區級各有關部門、單位除做好本行業、本領域的追趕超越實施方案外,還要配合形成全區追趕超越綜合方案,扎實做好重點專項方案。

1.區紀檢委圍繞堅持抓常抓細抓長,形成不能腐、不敢腐、不想腐的體制機制制定追趕超越方案。

2.區委組織部圍繞落實全面從嚴治黨,加強人才隊伍建設,落實“三項機制”等方面制定追趕超越專項方案。

3.區委政法委圍繞社會治理創新、加強社會治安綜合治理等方面制定追趕超越專項方案。

4.區委宣傳部圍繞弘揚延安精神和社會主義核心價值觀、唱響主旋律、傳播正能量等方面制定追趕超越專項方案。

5.區委改革辦圍繞推進改革舉措落地,激發和釋放市場主體活力等方面制定追趕超越專項方案。

6.區委考核辦圍繞完善考核指標體系制定追趕超越專項方案。

7.區發改局圍繞推進產業優化升級,建設高端能源化工基地,構建現代產業體系,推動區域協調發展,補齊發展短板,推進節能減排和移民搬遷等方面制定追趕超越專項方案。

8.區教育局圍繞把立德樹人放在首要位置,促進各類教育協調發展制定追趕超越專項方案。

9.區科技局圍繞推進創新驅動發展,讓創新成為驅動發展的新引擎制定追趕超越專項方案。

10.區工業經濟局圍繞推進工業轉型升級,堅決淘汰落后產能,加快國資國企改革和信息化建設等方面制定追趕超越專項方案。

11.區民政局圍繞落實低保、優撫、救助等政策,更加關注低收入群眾生活,織牢社會保障安全網的網底等方面制定追趕超越專項方案。

12.區財政局圍繞財政增收節支,更加注重保障基本民生等方面制定追趕超越專項方案。

13.區人社局圍繞加強政府公共就業服務,提高勞動者就業創業能力,形成政府鼓勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業的新機制等方面制定追趕超越專項方案。

14.國土榆陽分局圍繞土地資源管理、礦產資源管理等方面制定追趕超越專項方案。

15.環保榆陽分局圍繞“山青、水凈、坡綠”的目標推進生態環境保護,綜合推進城鄉環境整治等方面制定追趕超越專項方案。

16.區住建局圍繞新型城鎮化、重點鎮村建設和住房保障等方面制定追趕超越專項方案。

17.區交通運輸局圍繞構建綜合交通運輸體系,增強經濟發展支撐能力等制定追趕超越專項方案。

18.區水務局圍繞保障城鄉供水,加強水保生態,增強經濟發展支撐能力等制定追趕超越專項方案。

19.區農業局圍繞扎實推進現代特色農業建設,抓好糧食生產,構建現代農業產業體系和經營體系等制定追趕超越專項方案。

20.區林業局圍繞加強國土綠化,增加綠色植被面積等制定追趕超越專項方案。

21.區商務局圍繞提升傳統服務業、發展現代服務業制定追趕超越專項方案。

22.區文體局圍繞發掘和用好文化資源,大力推進文化建設,構建現代公共文化服務體系制定追趕超越專項方案。

23.區衛生局圍繞讓群眾病有所醫,提供醫療衛生基本保障等方面制定追趕超越專項方案。

24.區體育中心圍繞體育事業產業發展制定追趕超越專項方案。

25.區安監局圍繞加強生產安全監管,完善安全預防控制體系,遏制重特大安全事故發生等制定追趕超越專項方案。

26.區統計局負責提出追趕超越的指標對比分析方案。

27.區旅游局圍繞發揮好文化旅游資源,發展旅游文化產業制定追趕超越專項方案。

28.區食藥局圍繞加強食品藥品安全監管,確保老百姓舌尖上的安全等制定追趕超越專項方案。

29.區煤炭局圍繞堅決淘汰落后產能,提高采煤技術和水平,穩步提高原煤產能、產量,采煤沉陷區治理等制定追趕超越專項方案。

30.公安榆陽分局圍繞經濟發展環境保障制定追趕超越專項方案。

31.質監榆陽分局圍繞建設質量強區等制定追趕超越專項方案。

32.區畜牧獸醫局圍繞發展現代特色畜牧業等制定追趕超越專項方案。

33.區招商局圍繞精準招商,營造良好招商環境,培育和形成新的增長點等制定追趕超越專項方案。

34.區中小企業局圍繞民營經濟發展、非公有制經濟發展制定追趕超越專項方案。

35.區扶貧辦圍繞打贏脫貧攻堅戰,加快脫貧致富步伐制定追趕超越專項方案。

36.區金融辦圍繞化解金融風險、發展金融服務業等方面制定追趕超越專項方案。

37.區創建辦圍繞統籌推動各類城市創建制定追趕超越專項方案。

38.區環衛局圍繞城鄉環境衛生治理制定追趕超越專項方案。

五、把握追趕超越要求

1.深入開展調查研究。各級各部門各單位要深入到追趕超越的目標對象實地進行調查研究,深入到本行業本領域基層一線調查研究,積極學習借鑒兄弟縣區經驗,開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟,破除思維定式、路徑依賴。理清自身優勢,找準存在短板,既找顯而易見的、又查隱藏較深的,既找影響當下的、又查涉及長遠的,既找“先天不足”形成的、又查工作不力造成的,摸清阻礙追趕超越的癥結點,提出追趕超越的思路、目標、任務和舉措,并形成理論調查研究報告。

2.方案計劃編制重點。各級各部門各單位要緊扣“追趕超越、五個扎實”要求對標對號,緊扣“創新引領、主動轉型”主線謀劃舉措,緊扣“立足實際、跳起來摘桃子”的進取要求,緊扣提前實現“十三五”規劃目標任務,對已有思路舉措進行全面拓展、梳理和深化,綜合方案制定目標期限到2020年,目標、指標、任務確定要與全區“十三五”規劃、各個專項規劃區分開來,原則上要高于“十三五”規劃確定的各項指標,切實體現“追趕超越”和“五個扎實”要求。

3.嚴格把握時間節點。各級各部門各單位的實施方案和年度計劃經黨委(黨組)研究通過后,務必于11月20日前報區委、區政府,抄送區發改局(38個專項方案于11月30日前報區委、區政府,抄送區發改局)。區發改局、統計局在匯總各鄉鎮、辦事處、部門、產業園區及區屬國有企業實施方案的基礎上牽頭制定全區追趕超越總體方案,11月26日前提交區委、區政府相關會議研究,確保11月30日前上報市委、市政府審查。全區總體方案經市委、市政府同意后由區委、區政府印發實施,38個專項方案要根據總體方案修改完善后由區委辦、區政府辦印發實施。

4.拉開架勢亮出實招。樹立開局立志追趕、起步就要超越、保持領跑姿勢的雄心壯志,緊鑼密鼓啟動各項工作,搭建組織架構、建立反應機制、拉開追趕架勢、亮出超越實招,各部門各單位要結合貫徹落實十八屆六中全會精神,落實全面從嚴治黨要求,做好今年目標責任考核對標分析、打贏脫貧攻堅戰、推動重點改革舉措落地、基層黨建提升、環保安全督查問題整改和及早謀劃明年改革發展等年底重點工作,把做好年底各項工作作為當前追趕超越的具體任務抓好抓實,力求在市委、市政府的督查點評中爭當先進,下好先手棋、贏在起跑線、當好排頭兵。

5.不斷夯實工作責任。追趕超越是一項系統工程,必須發揮黨委統攬全局、協調各方的領導作用。區委對全區追趕超越工作負總責,區委副書記和常務副區長牽頭負責協調推動,常委班子成員和區級領導干部要把落實追趕超越要求作為履職盡責的著眼點,切實抓好分管領域方面工作。各級各部門各單位黨委(黨組)對推動本部門本單位追趕超越負全面責任,黨委(黨組)書記負第一責任,要親自部署,抓住關鍵環節,解決突出問題;班子成員負直接責任,要結合職責分工,研究推動追趕超越重大事項,做到部署知責、落實盡責,形成全區上下聯動、幾大班子齊抓共管、各部門各單位各司其職,步調一致、群策群力抓落實的工作格局。

 

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