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榆阳区安全生产监督管理局关于开展危险化学品领域安全生产大检查工作方案
作者:区安全生产监督管理局       来源:榆阳区人民政府       浏?#26469;?#25968;:次      更新时间: 2018-12-05

各乡镇人民政府、各办事处,区级各有关部门,危险化学品企业:

2018年11月28日凌晨,河北省张家口市桥东区大仓盖镇盛华化工有限公司附近发生一起爆燃事故。事故造成23人死亡、22人受伤事故发生后,国家应急管理部和省应急管理厅于11月2日先后召开了全国和全省安全生产电视电话会议,通报了事?#26159;?#20917;,传达中央领导的指示精神,分析了事故发生的基本原因,要求地方各级迅速在危险化学品领域开展安全生产大检查。为深刻汲取事故教训,贯彻落实中、省、市的一系列安排部署。经区政府同意,区安监局决定在全区范围内开展危险化学领域安全生产大检查工作。

一、工作目标

巩固近年来开展的危险化学品专项行动和专项整治成果,全面加强危险化学品安全监管,进一步理顺和完善安全监管体制和机制,有效落实企业安全生产主要体责?#21361;?#21152;大企业安全风险和重大危险源管控力度,夯实危险化学品安全生产基础,提升企业安全管理水平,有效防范和遏制危险化学品领域事故的发生。

二、组织机构

为了确保安全大检查各项工作任务得到有效落实,进一步夯实工作责?#21361;?#20915;定成立危险化学品领域安全生产大检查工作领导小组:

组 长:刘 辉 榆阳区安全生产监督管理局局长

副组长:李 刚 榆阳区安全生产监督管理局副局长

?#32622;?#39134; 榆阳区安全生产监察大队队长

成 ?#20445;?#21306;安监局危化科全体人员、安全监察大队各中队长。

领导小组下设办公室,办公室设在危化科。

三、方法和步骤

本次检查采取条块结合的原则,各乡镇人民政府、办事处要对所辖区域进行全面摸排检查,特别要加强对非法生产的小化工企业的摸排,发?#27835;?#39064;要及时上报有关部门予以查处。各行业管理部门要按照所承担职责要求,加强对危险化学品领域的安全检查。

时间安排:

(一)自查阶?#21361;?#20174;即日起至2018年12月20日止),各企业要按照要求,迅速开展自查自纠活动,并形成自查自纠报告,上报区安监局。

(二)集中检查阶?#21361;?018年12月20日至2019年1月15日),各行业管理部门要组织专门力量和技术人?#20445;?#23545;企业进行全面检查,加大隐患排查和治理力度,发现重大隐?#23478;?#21450;时上报。

(三)督查和总结阶?#21361;?019年1月15日到2019年1月20日),区安办将联合区效能办对各乡镇、办事处和各有关部门工作开展情况进行全督查,各有关单位要对大检查工作情况进行总结,并将总结报告上报区安监局。

四、重点检查内容

(一)常规检查方面要重点检查以下内容:1.企业是否存在非法生产、经营和建设?#20219;?#27861;违规行为。2.企业主要负责人、分管安全负责人以及其他安全管理人员是否经依法考核合格,特种作业人员是否?#31181;?#19978;岗。3.企业是否建立全员安全生产责任制、是否制定完善的安全生产规章制度,并切实贯彻执行;是否按?#23637;?#23450;开展全员安全教育培训;从业人员是否掌握岗位安全操作规程和具备岗位应急处置能力。4.企业是否按照《化学品生产单位特殊作业安全规范?#32602;℅B30871-2014)的规定和要求落实特殊作业安全管理。5.企?#24403;?#26356;管理是否规范,“两重点一重大”自动化控制水平和监测监控措施是否符合规定要求,是否使用国家明令淘汰禁止的安全生产工艺和设备。6.企业风险管控和隐患排查治理工作是否扎实有效开展。7.企业是否?#20013;?#24320;展?#30784;?#19977;违”工作,承包商管理是否到位。8.企业是否按规定把危险化学品储存在具?#22797;?#23384;条件的专用仓库、专用场所或者专用储存室内,实行分类、分区、分库储存。9.企业是否制定完善的应急救援预案体系并定期组织演练。

(二)切实开展好隐患排查治理工作,各有关单位和危险化学品企业要对今年以来发现的各类隐患进行梳理归类,特别今年市、区两级安监部门开展的专?#19968;?#35786;和省、市两级督查发现的隐患。对发现的隐?#23478;?#38480;时进行整?#27169;?#22312;规定时限未能整?#27169;?#19988;无正当理由的一很予以严处重罚。各有关企业要建立健全隐患登记台帐,严格按照“五落实、五到位”的要求进行整?#27169;?#23454;行闭环管理。

(三)要开展好重大危险源管控治理工作。各有关单位要对全区的重大危险源企业进行全面检查,?#22987;?#37096;门要对重大危险源的设施设备的完好性进行全面复核,对超期未检的设施设备和仪器仪表系统一律予以叫停。安监部门在日常检查发现上述问题要及时责令企业予以纠正,存在重大隐患的要责令企业停产整顿。同时要加强对自控和现场监控设施的检查,对不能满足规范要求的要坚决予以停产整顿。

(?#27169;?/span>要全面开展企业外部安全环境的治理整顿工作,各有关企业要充分利用好企业外部安全条件评估报告成果,积极与有关部门沟通,妥善处理影响企业安全各类违章建筑和设施。同时要加强危险化学品专用停?#21040;?#35774;,规模以上危险化学品企业,由于运输量大,必须建设专用停车场,企业外围特别是重大危险源附近?#36758;?#38271;时间停放危?#39034;?#36742;。已建成的危险化学品专用停车场,要尽快申请有关验收。

(五)要切?#23548;?#24378;危险化学品源头管理工作,各危险化学品企业严格落实危险化学流向管理,建立一书一签制定。严防危险化学品特别是巨毒和?#23383;?#27602;危险化学流向非法渠道。各危运企业要严格危险化学品运输相关规范要求做好危?#39034;?#36742;安全管理,防止发发生危险化学品运输事?#30465;?/span>

五、工作要求

(一)加强领导,落实责任。

各乡镇人民政府、各街道(镇)办事处、各工业园区、各部门要按照“管行?#24403;?#39035;管安全,管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,?#38505;?#20998;析辖区内、本部门危险化学品安全生产的难点、短板和弱项,研究制定具体实施方案,坚?#27835;?#39064;导向,明晰任务清单、保障措施,积极攻坚?#22235;眩?#30830;保每一项工作落实到位。

(二)加大力度,强化执法。

各级各部门要把安全检查与严格执法紧密结合,对检查中发现的隐患和问题,依法依规提出处理意见,并做好跟踪督办。各乡镇人民政府、各街道(镇)办事处、各工业园区、各部门要以这次攻坚整治行动为契机,推动重大危险源监管和事故隐患排查治理工作深入开展,既要切实消除当前严重威胁安全生产的突出隐患,又要研究建立治?#23616;?#31574;,建立长效机制,并按月向区攻坚行动领导小组办公室报送工作进展情况。

(三)广泛发动,群防群治。

各危险化学品企业要充分依靠?#22836;?#21160;广大从业人员参与攻坚行动,调动职工群众积极性,进一步落实企业安全生产主体责?#21361;?#32452;织职工继续深化隐患排查治理体?#21040;?#35774;,依法依规对标开展自查排查整?#27169;?#26460;绝“三违’’现象,有效提升企业安全生产水平。

榆阳区安全生产监督管理局

2018年12月3日

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