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榆林市榆陽區人民政府關于 加快推進企業掛牌上市工作的意見(試行)
作者:高杰       來源:榆陽區人民政府       瀏覽次數:次      更新時間: 2018-07-31

各鄉鎮人民政府、街道(鎮)辦事處,區政府各工作部門、直屬機構:

為進一步推進榆陽區企業上市工作,鼓勵企業利用資本市場做優做強,根據中省有關政策和《榆林市人民政府關于推進企業掛牌上市工作的實施意見(試行)》(榆政發〔2015〕19號)精神,現提出如下試行意見。

一、進一步深化對企業上市工作的認識

資本市場是社會主義市場經濟的重要組成部分。企業通過資本市場上市融資是擴大規模、加快發展、提高核心競爭力的有效途徑;是實現企業制度、管理和技術創新的重要手段;是籌集社會資金再投入、優化資源配置、調整經濟結構、實現又好又快發展的重要舉措。各級各部門要充分認識發展資本市場、做好企業上市工作的重要性,加強組織領導,強化工作措施,優化政策環境,加快推進企業上市。

二、指導思想和目標任務

(一)指導思想。認真貫徹落實中省市相關金融政策要求,充分發揮資本市場在優化資源配置中的作用,將企業改制上市工作納入全區經濟和社會發展中長期規劃,引進和培育中介服務機構,建立上市企業后備庫,引導企業完善治理結構,壯大生產規模,提高發展效益,推動企業在不同層次市場掛牌、轉板和上市,促進全區經濟轉型升級、提質增效。

(二)目標任務。按照“培育一批、改制一批、輔導一批、申報一批、上市一批”的總體要求,篩選10家左右的骨干企業作為上市后備企業進行重點培育,采取“一企一策”的方式,力爭每年有1至2家企業逐步達到上市條件,進入上市輔導和備案階段,爭取3年內成功培育1至2家優秀企業上市,使我區企業改制和掛牌上市工作步入良性循環的快速健康發展軌道。

三、大力培植上市資源,積極推進企業改制上市

(一)廣泛篩選培育上市企業。凡稅務登記在榆陽行政區域內的各類型企業,在產品競爭力、經濟效益、發展潛力等方面具有較大優勢,符合法定條件,都可以提出掛牌上市申請并報區金融辦登記備案入庫。各行業主管部門要認真摸底,積極配合,推薦一批符合國家產業發展方向、潛力較大、成長性好的企業作為上市后備企業,建立擬上市企業資源庫。

(二)加大企業上市后備資源培植力度。上市后備資源的培植要與我區經濟發展戰略、產業導向相結合,堅持規模以上企業抓資本擴張、成長優勢企業抓資本經營、中小微企業抓資本積累,將企業做大做優做強。各對口部門要積極推薦主業與本部門業務關系緊密的優質企業入庫,對推薦企業進行持續聯系幫扶,重點培育上市意愿強烈、主營業務突出、產品優勢明顯、管理水平高、經濟效益好的企業。上市企業資源庫要實現動態化管理,對儲備企業上市工作進度進行考核,對進度較快的企業,可采取政策重點支持、開辟政務綠色通道等方式加快推進,對上市意愿不強烈、改制工作推進慢的入庫企業要及時清退。入庫企業要增強緊迫感、責任感,主動作為,制定好上市行動計劃,簽訂上市意愿承諾書,穩妥推進改制上市工作。

(三)積極推動擬上市企業股份制改造。綜合運用產權聯合、兼并重組、資產分離等手段,促進各類資源向優勢企業集中。鼓勵和支持尚未進行股份制改造的后備企業,通過新設、改組、變更、債轉股,以及引進私募股權投資基金、風險投資基金、創業投資引導基金、戰略投資者等多種途徑,按照上市標準和要求,組建股份有限公司,對完成股份制改造的企業給予獎勵。

(四)加強對擬上市企業的服務。各相關部門要堅持市場化運作原則,為企業做好協調服務工作,指導企業規范公司運作,建立現代企業制度,完善公司法人治理結構。對境內外中介機構的設立時間、資質條件、主要業績、團隊意識、服務能力、推介方式、輿論評價等主要方面進行摸底,反復考察,優中選優,建立輔導和中介機構資源目錄,降低企業上市成本,為企業提供優質服務。

四、明確企業上市的扶持條件

本意見所扶持的對象為區屬國有企業、民營企業以及混合所有制企業,同時要符合以下五個方面的要求:

(一)企業合法存續、具有上市意愿的股份有限公司(或可整體改制為股份公司的有限責任公司)。

(二)企業治理結構健全,運作規范,主營業務突出,具備持續經營能力和盈利增長能力,近三年內無不良信用記錄,無重大違法行為。

(三)企業發展前景較好,企業主營業務符合國家產業政策發展方向和省、市、區產業發展規劃。

(四)企業上市后所募集資金要全部投資在榆陽區境內。

(五)符合其他上市條件和要求。

五、優化企業上市的政策環境

(一)明確政策導向。各有關部門要把推進企業上市工作擺上重要議事日程,列入具體工作目標。各有關部門要在土地使用、項目許可、財稅支持、投資準入、人才引進、勞動用工、企業并購重組以及本地創業投資機構及私募股權市場培育等方面,研究出臺并分解細化有關專項激勵措施,引導、支持具備條件的企業改制上市。

(二)靈活運用政策。對符合國家產業政策和投資導向政策、募集資金投向具體明確、改制基礎工作規范扎實、自主創新能力及核心競爭力較強、市場前景廣闊的擬上市企業,要按“一企一策”原則靈活把握和運用有關政策,盡量減少企業改制上市成本。

(三)開辟企業上市“綠色通道”。各有關部門要明確專門的責任領導和責任人,開辟“綠色通道”,及時解決企業上市中遇到的困難和問題。對重點推進、重點培育企業在爭取上市時需辦理的募集資金投資項目的核準或備案、用地審批、環境評價、工商登記,以及需要工商、稅務、勞動、質監等部門出具相關手續的,在不違反國家法律法規的前提下,要特事特辦、簡化程序、限時辦結,為企業掛牌上市創造有利條件。

六、建立企業上市的激勵機制

對我區近年來在境內外上市和進入全國中小企業股份轉讓系統的企業分別給予階段式獎勵扶持,對在陜西股權交易中心掛牌的企業給予一次性獎勵扶持,力爭使企業實現上市掛牌“零成本”,充分調動企業利用多層次資本市場發展的積極性。

(一)對各類企業境內外上市進行分階段獎勵。對完成股份制改革并通過省證監局輔導驗收的企業,獎勵100萬元;對向中國證監會提交IPO申報材料被正式受理的,獎勵200萬元;企業上市成功后,獎勵企業700萬元。

(二)對我區在全國中小企業股轉系統(新三板)掛牌的企業進行分階段獎勵。完成股改并經管理部門正式受理備案后,給予30萬元資金獎勵;通過券商內核并向證監會報送備案文件,取得股份簡稱及代碼,辦理完股份集中托管工作,正式掛牌“新三板”,提供相關證明材料,給予50萬元資金獎勵

(三)對我區在陜西股權交易中心掛牌(展示板除外)的企業一次性給予20萬元資金獎勵。

(四)對于實現轉板的企業,按照企業掛牌上市的最終形式進行獎勵,差額部分予以補齊。

(五)對于獲得獎勵后將注冊地、納稅地遷出榆陽區的企業,我區有權依法追回獎勵資金。

七、加強對企業上市工作的組織領導

(一)健全領導機制。成立榆陽區推進企業上市工作領導小組,由區政府主要領導任組長,區政府常務副區長及分管工業和金融的相關領導任副組長,區發改局、財政局、人社局、住建局、工業經濟局、中小企業促進局、煤炭局、教育局、衛計局、科技局、商務局、農業局、林業局、畜牧局、旅游外事僑務局、國土分局、工商分局、環保分局、國稅局、地稅局、農業科技示范區、麻黃梁工業集中區、金雞灘循環經濟產業園、汽車產業園、金融辦等部門單位的主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在區金融辦,統籌協調全區企業上市工作,負責企業改制上市的具體指導與協調服務工作,組織有關支持政策的實施。各成員單位要梳理本部門關于上市工作的支持政策,并報領導小組辦公室備案,建立政策支持清單,全方位促進工作。

(二)強化宣傳培訓。加強對資本市場和改制上市基礎知識的普及和培訓,幫助上市后備企業提高對資本市場的認識,增強企業改制上市的積極性和主動性。利用各種宣傳工具,大力宣傳資本市場的政策法規以及企業上市的途徑、辦法,宣傳上市企業的經驗和做法,形成良好輿論氛圍。

(三)加強工作協調。區金融辦要切實負起牽頭責任,各成員單位要密切配合,共同做好企業上市規劃、上市后備企業篩選培育及擬上市企業的跟蹤服務。建立企業上市工作聯席會議制度,及時研究解決擬上市企業改制過程中的困難和問題,協調落實有關支持政策,幫助擬上市企業提高質量,形成“發掘培育一批、改制重組一批、申報保薦一批、核準發行一批”的企業上市梯次推進格局。

本辦法自發布之日起試行。

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