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榆林市榆陽區人民政府關于 印發榆陽區2018年法治政府建設 工作要點的通知
索引號 2018-002730 發文字號 榆區政發〔2018〕30號
發布機構 榆陽區人民政府 公文時效 有效
名稱 榆林市榆陽區人民政府關于 印發榆陽區2018年法治政府建設 工作要點的通知
發布日期 2018-08-13 09:45:49

各鄉鎮人民政府、街道(鎮)辦事處,區政府各工作部門、直屬機構:

現將《榆陽區2018年法治政府建設工作要點》印發你們,請結合實際,認真貫徹落實。

榆林市榆陽區人民政府

2018年8月8日

榆陽區2018年法治政府建設工作要點

為深入貫徹落實黨的十九大、全國“兩會”及習近平總書記系列重要講話精神、省十三次黨代會精神、市委四屆四次全會精神,根據《陜西省2018年法治政府建設工作要點》、《榆林市法治政府建設實施綱要(2016-2020年)》及榆林市人民政府《關于印發榆林市2018年法治政府建設工作要點的通知》(榆政發〔2018〕11號)確定的目標任務,現提出我區2018年法治政府建設工作要點。

一、依法全面履行政府職能

(一)深化行政審批制度改革。落實國務院關于企業開辦時間再減少一半、項目審批時間再砍掉一半、政務服務一網辦通、企業和群眾辦事力爭只進一扇門、最多跑一次、凡是沒有法律法規規定的證明一律取消的“六個一”要求,依法承接行政許可權限,簡化行政審批手續。加快建設“政務數據共享交換平臺”和“網上政務服務平臺”,細化編制辦事指南并全面公開。繼續開展“減證便民”專項行動,公布全區證明事項和蓋章環節清單。加大行政許可中介服務事項清理工作力度。(區編辦、區政府法制辦、區政府政務服務中心,區政府各相關部門按職責分別落實)

(二)繼續推行權責清單和負面清單制度。推動權責清單同“三定”方案有機銜接,切實做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。認真落實公平競爭審查制度。繼續貫徹落實部分政府性基金減免政策,進一步完善涉企收費清單管理制度。(區編辦、區財政局、區政府法制辦、區發改局、區商務局、區物價局按職責分別落實)

(三)完善宏觀調控。落實《陜西省企業投資項目核準和備案管理辦法》。嚴格執行《陜西省定價目錄》,全面推開涉企收費公示制,嚴格政府定價范圍,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,加快價格市場化改革,完善價格形成機制。(區財政局、區發改局、區物價局、區商務局按職責分別落實)

(四)優化營商環境。深入開展營商環境“九大行動”,繼續推進“多證合一”“證照分離”等商事制度改革,激發市場主體活力。充分運用“多規合一”成果,實現投資項目全流程在線并聯審批,確保從項目立項到施工許可60個工作日辦結。大力支持標準化廠房建設,鼓勵實施政府配套場平政策,積極推行先租后讓、租讓結合、彈性年期等土地供應方式,大幅縮短項目實施周期。(區發改局、區編辦、區商務局、國土榆陽分局按職責分別落實)

(五)加強市場秩序整頓和監管。推行守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,完善企業信用數據庫和企業家誠信檔案,強力整治“老賴”、非法集資、惡意逃廢債、公職人員欠貸等行為,不斷優化區域信用環境。以零容忍態度嚴打黑惡勢力,鐵腕整治煽動滋事、強買強賣、惡意阻工等違法行為,全力為項目建設、企業經營保駕護航。(區法院、公安榆陽分局、區編辦、區統計局、質監榆陽分局按職責分別負責)

(六)創新社會治理。推進我區城鄉社會治理建設,加快形成“政社分開、權責明確、依法自治”的現代社會組織體制。進一步強化信訪工作,全面夯實信訪責任,依法打擊纏訪鬧訪行為,嚴懲一批典型非訪人員。做好矛盾糾紛排查化解,抓小抓早抓苗頭,確保矛盾糾紛不激化、不擴散、不上交。強力開展“掃黑除惡”專項斗爭,持續強化民爆物品管控,加強立體化社會治安防控體系建設,切實保障人民群眾生命財產安全,確保社會大局和諧穩定。(區民政局、區信訪局、公安榆陽分局按職責分別落實)

(七)優化公共服務。加強和優化政府在社會保障、教育文化、法律服務、衛生健康、醫療保障等方面的職能,運用“互聯網+”提升公共服務信息化建設水平,更好保障和改善民生。加快推進公共事業領域改革,鼓勵社會資本進入,以競爭推動服務質量提升。在傳統基礎設施和公共服務領域,全面推進政府和社會資本合作。逐步建立政府購買服務信息平臺。(區人社局、區教育局、區文廣局、區司法局、區衛計局、區民政局、區發改局、區財政局按職責分別落實)

(八)強化生態環境保護。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,加大生態保護修復力度,深化創建國家森林城市和國家生態保護示范區,把優良生態作為加速轉型的“綠色引擎”,建設黃土高原生態文明示范區。全面推進環境保護督察,探索環境監管和行政執法新路徑。走“保、治、補、用”相結合的路子,推動資源開發與生態建設在時間進度、空間分布、投入產出上協調共進。完善生態補償機制,劃定生態保護紅線,頂格執行生態環境損害賠償制度,落實生態治理責任,實現人與自然和諧發展。(環保榆陽分局、區發改局、國土榆陽分局、區水務局、區農業局、區林業局按職責分別落實)

二、完善依法行政制度體系

(九)完善規范性文件制定程序。制定規范性文件,嚴格遵守起草調研、公開征求意見、合法性審查、集體審議等程序。嚴格前置審核,繼續實行規范性文件“三統一”制度。(區政府各部門,區政府法制辦按職責負責落實)

三、推進行政決策科學化、民主化、法治化

(十)健全重大行政決策機制。完善重大行政決策制度,修訂我區重大行政決策程序規定。加大調查研究力度,做好重大行政決策風險評估工作。健全部門協作機制,嚴格落實重大行政決策責任追究制度和責任倒查制度。暢通領導干部與法律顧問的溝通機制,完善政府購買法律服務機制。(區政府各部門,區政府法制辦、區審計局、區財政局按職責分別落實)

四、堅持嚴格規范公正文明執法

(十一)深化行政執法體制改革。建立完善案件移送標準和程序,建立行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關之間的信息共享、案情通報、案件移送制度,完善案件移送和受理監督機制,建立有案不移、移案不收和以罰代刑的責任追究制度,實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。推動行政執法重心下移,加大關系人民群眾切身利益的重點領域執法力度。(區法院、區檢察院、法制辦,區政府各行政執法部門按職責分別落實)

(十二)完善行政執法程序。認真落實行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核“三項制度”。加強執法監督,建立統一的行政執法監督網絡平臺,建立健全投訴舉報、情況通報等制度,做到嚴格規范公正文明執法。(區政府各行政執法部門,區政府法制辦、電子政務辦按職責分別落實)

(十三)全面落實行政執法責任制。結合全區各部門權責清單,各執法單位嚴格對照權責清單的執法主體、執法依據、執法崗位、執法責任范圍進行執法。全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度,規范輔助執法,加強行政執法人員的培訓考核,提高行政執法人員素質。(各行政執法部門,區政府法制辦按職責分別落實)

五、強化對行政權力的制約和監督

(十四)形成行政權力運行制約監督的合力。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、監察監督、司法監督,發揮社會輿論監督的作用。繼續落實行政機關負責人出庭應訴制度,尊重并執行人民法院的生效裁判。健全行政執法案卷評查、行政執法投訴舉報等制度,以政府法制機構為主體,開展常態化層級監督。嚴格審計監督。(區法院、區審計局、法制辦,區政府各部門按職責分別落實)

(十五)深入推進政務公開。全面推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,重點做好財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。完善政府發言人、突發事件信息發布等制度,充分利用網絡媒體,及時回應社會關切。堅持開展公民代表走進政府、大學生到政府機關見習、媒體或網絡問政等活動,提高政務公開的社會效益。(區財政局、區發改局等各部門,電子政務辦按職責落實)

六、依法預防和化解社會矛盾

(十六)依法預防和化解矛盾糾紛。落實法律援助制度。依法強化危害食品藥品安全、損害生態環境、破壞網絡安全等重點問題治理,促進社會和諧穩定。完善人民調解、行政調解、司法調解的聯動工作體系,強化行業性、專業性人民調解組織建設。規范網上信訪業務受理辦理,進一步完善及時就地解決問題機制。(區司法局、公安榆陽分局、區食藥監局、環保榆陽分局、區信訪局按職責分別落實)

(十七)加強行政復議、行政裁決工作。加強行政復議規范化建設。對重大、疑難復議案件進行聽證、專家論證和集體討論,不斷提高行政復議工作水平。健全行政審判和行政應訴聯絡機制,依法做好行政應訴工作。(區政府法制辦、區人社局、區司法局按職責分別落實)

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

    (十八)落實政府工作人員法治教育培訓。區政府各工作部門要安排3次以上集體學法。加強對政府工作人員的法律培訓,舉辦全區黨政領導干部法治專題培訓班。在全區深入開展憲法、監察法等法律法規宣傳教育,落實“誰執法誰普法”普法責任制,不斷提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

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